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关于海曙区“五水共治”工作推进情况
作者:   来源:  发布时间:2015-09-20  浏览次数:12186  文字显示: 打印

区城管局局长  吕维共

 

主任、副主任、各位委员:

    我受区人民政府委托,向区十届人大常委会第二十二次会议报告海曙区“五水共治”工作推进情况,请予审议。

海曙区共有河道61条,总水域面积约170万平方米。“五水共治”行动开展以来,区城管局在区委区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导下,认真履行区治水办工作职能,统筹协调各相关部门、单位和社会力量,因地制宜,标本兼治,攻难克坚,扎实工作,通过清淤疏淤、河道沟通、截污纳管、水质提升等各项措施,全力推进“五水共治”工作,取得了阶段性成效。

一、主要工作做法

(一)治污攻坚行动全面开展一是深化“清三河”行动。以创建全省第二批“清三河”达标区为目标,全面开展“清三河”行动现垃圾河、黑臭河动态清零。对每条内河开展定期“回头看”行动,通过不间断地拉网式排查,建立问题清单,每月逐项对表、逐一落实。期间,共打捞清理内河沉船85艘,清理船屋11条,清理河道倒伏树枝、木桩、地笼等障碍物250余处。目前,除个别河道因气候原因水质情况稍有波动外,辖区36条垃圾河、黑臭河基本达到“清三河”整治标准。从7月份60个水质监测断面显示,河道水质达到III类的占1.7%,IV类为18.3%,V类为5%,劣V类为75%,与2014年同期相比,劣V类水比例削减13.33%。二是突出截污纳管。继续加大老小区雨污分流改造力度,不断提高区域水质。先后完成钱南小区、柳汀新村、前丰街111弄等6个老小区雨污分流改造,今年计划将完成此类12个小区的改造工程,目前正按计划进行中。抓好奉化江、姚江及城区内河沿岸排污口截污纳管改造工作,现姚江的排污口封闭和标识标牌设置工作已全部完成,其余排污口截污纳管改造工作均已启动。三是加强源头治理。开展治污截污专项整治行动,对“四小行业”、集中区域性污染源、沿河建筑工地、拆迁闲置地块等区域进行重点整治,全面封闭或改造污水直排口,并加强对沿江沿河企业巡查监管,目前,已排查整改非法排污“四小行业”948家。对辖区建筑工地进行全面整治规范,严管涉河违法偷排渣土、泥浆和偷倒建筑垃圾等违法行为,强化管网排查和沿河沿江企业监管工作。强力拆除涉水违建,结合“三改一拆”行动,共计拆除河道两岸违法建筑192处约14000平方米四是加强内河日常保洁。今年以来,以“河面无杂物、河中无障碍、河岸无垃圾”为目标,建立健全了河道保洁机制,河道保洁率达100%,保洁频次从原先一天两次提高到一天四次,部分重点区域实行实时动态保洁。

(二)重点项目建设有序推进。一是加快推进沟通疏浚。加强河道源头截污和清淤疏浚,排出项目表、时间表、责任表,倒逼整治工作快速落实。在去年完成马家河等7条河道疏浚工程基础上,今年拟实施庙后河、双杨河、泗港河等11条河道疏浚清淤工程,目前,泗港河、管江岸河等7条内河疏浚清淤已经进场施工,五江口漕已施工完毕。开展月湖水环境治理工程,完成月湖水则碑区域清淤及管道维修,拆除原建拦水坝,打通清淤船只通道,湖水水质、湖面整洁度大为改善。二是重点做好重大水利项目建设。大力推进沿江重大水利项目建设,黄家河沟通及泵闸工程于上半年完成设计、施工图、招投标等前期工作,6月中旬进场施工,现正实施基坑及桩基础施工,预计年底完工。段塘闸站工程开展项目前期,初步设计报告基本编制完成,规划方案基本确定,近期拟报市发改委审批,待批复后计划8月底前完成监理、施工招标,9月进场施工。五江闸项目正在积极推进项目前期。三是全面推进管网升级改造。结合背街小巷整治,改造疏通易积水区域排水管网及破损、淤泥、杂物堆积较严重的排水管网,确保管网排水畅通。开展各类管道日常疏通658公里,完成宝善路、新芝片区等低洼区域整治,实施蓝天路、三市路、庙洪路、马园路等40余条道路累计长度达近5公里的雨水管和800余个雨水口改造,进一步增加雨水口和管网口径,有效提升排水功能。四是积极做好防汛防台工作。为保证汛期排水通畅和出江闸门设施正常使用,在去年采购10台强排水泵的基础上,今年5月份采购了2台300立方/小时水泵备用,并跟相关企业签订租赁1000立方/小时排水设施协议。积极开展年度防汛应急抢险演练,全面检验预案启动、信息上报、应急响应、现场作业、设备操作、抢险应急设备物资及车辆使用状况等工作,进一步提高了各部门应急抢险处置能力。在今年7月份防抗9号超强台风“灿鸿”期间,全区未发生人员伤亡事故,未发生重大持久积水等涝灾问题。

(三)全民节水氛围日渐浓厚。积极做好2015年新创建的省级节水型居民小区申报材料准备工作,全面推进和巩固节水型城市创建成果。通过落实安装水箱节水阀、开展家庭节水器具改造、实施积水收集系统等有力措施,我区企事业单位、社会团体和居民百姓的节水理念正在由“要我节水”向“我要节水”转变。同时,在白云街道丽园馨都社区、江厦街道新街社区、月湖街道迎凤社区、梅园社区等多个社区及海曙公园内开展了2015年“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等节水活动的宣传工作,得到了广大群众的积极响应,收到了良好的宣传效果。

(四)多方联动成效明显。一是河长带头明查暗访。按照纵向到底、横向到边的要求,完善区级、街道级河长组织架构,出台实施河长制实施方案,调整加强街道社区级河长,下发《河长巡河工作手册》,辖区61条河道实现“河长”全覆盖并明确巡查制度,区级河长每月两查、街道级河长每月三查、社区级河长每周一查的要求得到进一步落实。严格执行河长公示制度,落实投诉举报受理制度,对各类投诉举报,做到件件受理、事事回应,并抓好跟踪落实和情况反馈。今年来,区级河长实地巡查河道250余人次,对河道的现状和存在问题做到底数清、情况明,提出整治意见70多条,经梳理归类和汇总后,发出整改督办单32件,跨区协同整治公函2件,目前已全部得到整改落实。二是代表委员民主监督。发挥“两代表一委员”的民主监督作用,专门聘请20名人大代表、政协委员监督参与治水,通过审议工作、集中视察等方式为我区治水工作建言献策。今年来,市人大常委会主任王勇来我区调研“人大代表监督已治理的河”工作;区人大常委会先后7次组织部分区人大代表开展“人大代表监督已治理的河”主题活动;省市区政协“三级联动”视察我区“五水共治”工作,为我区“五水共治”工作提出指导性建议。两会期间,区人大召开人大代表“五水共治”专题询问会,专题研究讨论海曙区水环境治理问题。加大对“两会”建议提案办理力度,完成6件涉水议提案办理工作三是群众参与查漏补缺。积极引导社会各方广泛参与治水工作,开展“邻里治水”,“青春治水”、“今天我来当河长”、“净化母亲河,奉化江‘放生万尾鱼’”、“同爱一座城,共护一江水”等公益治水活动,充分发挥党员干部、社会组织、企业员工、居民代表以及青年志愿者作用,倡导全社会共同参与,切实形成治水工作合力。目前,共建立治水志愿者队伍65支,累计培训治水员、社会监督员1320人次,受理群众咨询8700余人次,发放宣传资料12000余份。通过统筹护水活动、细分护理河流、促进团队交流、曝光不文明行为等举措,发动群众监督水治理工作,有效推进各类工作开展。今年以来,接到群众电话投诉12起,媒体投诉15起,承办市督办单4件,发出督办单12起,全部处理完毕。四是强化督查促进长效。构建以区委区政府督查室专项督查、人大政协常态监督、各级河长及联系部门定期巡查、城管街道社区网格员动态巡查的自查体系,并充分发挥运用相关部门日常暗访、新闻媒体曝光、群众举报相结合的发现机制。构建巡查与督导相结合的工作体系,安排8名专项巡查督导员,对巡河时间、保洁情况、违章建筑、水质对比等情况进行督查记录。目前,已累计开展专项督查120次、暗访21次,对4条河道进行曝光,发布督查整改通知书35份。出台“五水共治”督查和考核、“河长制”考核管理、暗访制度等办法,并将治水工作列入年度目标管理考核内容,作为考核部门和干部工作的重要依据。委托市级数据监测部门每月一次对辖区61条内河设置86个点位进行水质监测,并每月进行通报。区“五水共治”办与区检察院共同出台“五水共治”职务犯罪预防工作意见,从源头上预防违法违纪行为发生,确保廉洁治水。五是执法打击巩固成果。由区城管局牵头,建立了多部门组成的联合执法机制,整合各执法部门资源,重点对工业污水违规排放、涉河违法偷排放泥浆等行为进行查处。今年以来,共立案查处环境违法案件2起、涉河排污案件8起,罚款14.4万元,特别是依法对宁波市两家建设单位擅自向河道排放污水行为各处予5万元的行政处罚,并责令其立即整改,有效震慑了偷排污水行为。

    二、主要存在问题

虽然我区在“五水共治”工作上取得了阶段性成效,但离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。一是市政管网基础薄弱,部分老旧小区截污纳管仍不充分,有的污废水接入雨水管道,造成雨污合流;有的雨水管管径偏小,排水较慢,在雨季或台风季节容易形成内涝。二是个别重点区域截污、控污、治污、减污工作进展较慢,相关企业和责任单位,尤其是部分“四小行业”业主,因利益驱使,配合热情不高,河道污染源仍较突出。三是受天气季节等因素影响,个别河道局部出现底泥上翻现象,水质有波动四是居民节水、护水意识不强,全民参与度有待提高,社会化治水工作发展不平衡,一些损坏水环境的陋习仍然屡禁不止。 

 三、下步工作打算

(一)抓紧编制治水规划方案。科学指导规范海曙水环境治理设计,提供治理工作中具体的操作指南和执行依据,拟组织编制《海曙区水环境综合整治规划方案》,旨在充分结合海曙实际,满足治污水、排涝水、引调水等河道基本功能,在河道陆域控制线内,通过落实截污纳管、雨污分流、河道治污、调水补水、生态治理等工程类措施和“河长制”等非工程类管理措施,构建健康、完整、稳定的河道生态系统,促进城区内河水生态保护与恢复、水环境维持与改善、水景观营造与提升。计划到2017年河道水质总体消灭劣V类,基本消除沿河违法建筑、沿河乱堆垃圾、河内违法设障的现象,水环境质量全面达到生态区建设考核目标,总体实现“水清、流畅、岸绿、景美”。

(二)积极创建省第二批“清三河”达标区。严格执行国务院《水污染防治行动计划》和《浙江省垃圾河、黑臭河清理验收标准》,积极开展创建活动,不断提升河道整体环境。以推进治污截污专项整治行动为突破口,进一步加大对沿岸建筑工地、四小行业、小区生活污染源等管理和环境保护“督查+执法”力度,在现有基础上深入查处一批、惩治一批、曝光一批典型违法案件,杜绝工业污水、生活污水等直接排入河道。根据2015-2017三年行动计划加快推进老小区截污纳管,提高截污纳管覆盖率对重点河道进行专项整治,联合两办督查室积极开展“清三河”工作督查,对问题突出和情况严重的河道实行挂牌督办,落实情况纳入年终考核。

(三)全面提升河道环境管理水平。坚持问题导向需求导向治本导向,以提升水质为核心,统筹抓好五水共治。完善河网水系布局,着力推进段塘闸、五江口闸和黄家河翻水站建设和后袁河开挖、沟通建设工程,计划2015年底前完成黄家河沟通及泵闸工程建设,2016年7月底前完成碶闸站工程建设。有计划、有重点逐步实施后袁河-双杨河、黄家河-余姚江、龚家河-马家河等河道沟通疏浚工程持续缓减河道淤泥复积,开展生态清淤,建立河道定期疏浚机制,计划到2016年完成20条河道疏竣任务。推进内河水质提升工程,及时应对水质恶化突发事件,修复和改造河道生态系统,计划到2016年底辖区内实施水质日常维护提升的河道增加36条。

(四)全面深化管理工作体系。进一步深化“河长制”,落实各级“河长”河道管理责任。建立河道常态化巡查监管与问题督查反馈体系,发现问题及时落实相关单位整改。积极发挥治水微博、治水志愿者和护水队以及社区“民间名嘴”作用、积极推广村规民约等做法,进一步加大“五水共治”工作宣传力度,形成全民治水的良好氛围。


 
 
 
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