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学习《代表法》的体会
作者:   来源:  发布时间:1900-01-01  浏览次数:11051  文字显示: 打印

       《代表法》自1992年4月3日七届全国人大五次会议通过并颁布实施以来,在宣传人民代表大会制度,保障代表依法履行职责,充分发挥人大代表作用,推进民主法制建设进程等方面,发挥了重要作用。代表法为保障和规范人大代表依法参加行使国家权力,加强和完善人民代表大会制度,实现人民当家作主,提供了法律依据,代表法颁布实施以来,由于各级人大和各方面的努力和支持,使这部法律得到了较好的贯彻。
       我是今年刚刚当选的海曙区八届人大代表,也是来自最基层的社区工作者。经过近一年人大代表的工作实践和学习、思考,我认为,作为一名人大代表在履行代表职责、执行代表职务中,应从以下三方面进行规范和提高:
       一、人大代表根在人民
       人大代表根在人民。人大代表来自于人民,服务于人民,对人民负责,受人民监督。把群众的愿望反映出来,把群众的智慧集中起来,把群众的力量凝聚起来,全心全意为人民服务,千方百计为群众办实事,一切为民,这是人大代表为政之要。要忠实代表人民群众的利益和愿望,我认为,人大代表在工作实践中必须紧紧围绕“恒、深、准”三个字进行努力。
       所谓“恒”,就是要随时随地听取人民群众的意见和要求。要做到“恒”,就要认真做到以下三点:一是要愿听。国以民为本、党以民为基,人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量,切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声,多一事不如少一事而不愿听。二是要会听。了解社情民意,就要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需。三是要常听。要努力代表、实现、维护好人民群众的利益,作为人民代表就必须始终保持同人民群众的密切联系,切不可认为浅尝辄止就能抓准人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题,只有常听,才能及时了解群众的愿望和要求,反映民意、集中民智。
       所谓“深”,就是要在深入实际体察民情、社情、政情中注意调查研究的深度。要做到“深”,就要认真做到以下三点:一是调查要深入。要听基层群众讲;要到当事人中间去,到事情发生的现场去,到知情的老百姓中去;要多方了解情况,多方听取意见,不能走马观花、蜻蜒点水、以偏概全、主观臆断;要认认真真地了解社情民意,体察人民群众的疾苦,掌握真实而宝贵的第一手材料。二是研究要深刻。要坚持去粗取精与去伪存真相结合、定量分析与定性分析相结合,对所掌握的情况进行分析归纳,透过纷杂的现象,从中找出事物的本质和规律性;要避免浅尝辄止、敷衍了事,多问几个为什么,抠到最后,直到水落石出。三是作风要深入。注重调查研究是当好人大代表的前提和基础,植根于众听民声,要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点,深入基层、深入实际、深入群众、倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧,才能使各项决策和工作符合实际和群众要求。
       所谓“准”,就是要准确掌握人民群众对社会热点和难点问题的脉搏。要做到“准”,就要认真做到以下三点:一是要找准问题。人大代表是人民选出来的代表,必须“进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁”,随时调查了解人民群众的所思、所想、所盼、所急,抓住人民群众心目中最关注的问题积极谏言献策。二是要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的,要明确地提出解决问题的建议并具有可操作性,通过调查报告和议案建议的方式,督促“一府两院”切切实实为群众办实事、办好事,使人大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。三是要集中民智。人大代表听民声、察民情的目的,在于集中民智、反映民意、履行职务、从政为民,要努力架好人民群众与“一府两院”的桥梁,把人民的呼声倾吐出去、把人民的情绪表露出去、把人民的要求反映上去、把人民的智慧集中起来,使“一府两院”工作更有效地开展,促进民安、民富、民乐。
       二、人大代表代表人民
       人大代表作为国家权力机关的组成人员,与一般意义上的代表如工会代表、妇代会代表、团代会代表、学联代表等各行各业、各界各派推举的代表等等是有区别的,这种区别,不仅表现在所代表的范围上,更大的不同在于所代表的内涵上。也就是说,人大代表是依法经过民主选举产生的、是国家主人的代表、是代表人民管理国家事务、行使当家作主的权力的,简言之人大代表同其他各种形式的代表相比是政治代表。人大代表肩负着代表人民行使国家权力的重任,在工作实践中必须紧紧围绕“勤、精”二个字进行努力:
        所谓“勤”,就是要以高度的责任感和使命感积极履行代表职责。要做到“勤”,就要认真做到以下三点:一是逢会必到。一年一次的代表大会是人大代表集中议政的一次机会,要通过合理安排时间,保证参加人大的各种会议和活动。二是有关文件资料必学。要依法行使对“一府两院”的工作监督,只有了解他们的工作性质、任务、规章制度和法律规定等,才能对其进行有效的监督。三是要妥善处理好本职工作和代表工作的关系。当代表工作与本职工作发生矛盾时,首先参加人大代表的活动。
       所谓“精”,就是行使提案权所写出的内容和提出的建议、批评、意见要真知灼见。应具备鲜明的思想性、所预见的政治敏锐性、依法行政的权威性、反映问题的准确性、切合实际的可行性。人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面,只有围绕中心(紧紧围绕党和国家某一时期的中心工作)、突出重心(地方党委和政府工作的中心)、关注民心(人民群众普遍关心的热点和难点问题),精心筛选研究议题,才能使议案和建议的“含金量”高。
       三、人大代表重在代表
       人大代表重在代表。要求人大代表自己在日常工作和广泛的社会活动中严于律己、务实求真、开拓进取、勤政为民,在单位争当模范、在人大争做先进,尽职尽责地为人民群众服务并要成为群众的典范和楷模。一是要强化代表意识。人大代表是人民选举、受人民信任和委托、派往人民代表大会的光荣使者,是人民利益和人民的代表者,作为国家权力机关的组成人员,肩负着把人民的意愿转变为国家的意志、并把国家的意志转化为全体人民行动的光荣使命,人大代表必须树立起对国家、对人民高度负责的政治责任感和使命感,站在国家和人民根本和长远利益的高度想问题、办事情,以饱满的政治热情和较高的政治水平依法履行代表职责,充分发挥代表的作用。二是全面履行职责。参加人民代表大会会议是人大代表参与管理国家的最基本形式,但代表大会的时间短,代表只参加人民代表大会是远远不够的,代表大会闭会期间的代表活动,是代表大会不可分割的整体、是代表大会工作的基础和延续、是代表执行职务履行职责的一个重要方面,它对发挥代表作用具有重要的意义,代表在闭会期间要积极参加代表小组活动、各种视察和执法检查以及评议“一府两院”的工作。三是要加强修养,提高素质。从当前情况看,新的任务和要求与人大代表的实际能力和自身素质的矛盾比较突出,在内容上要突出四个方面,即人大代表的责任意识、人大代表的参与意识、人大代表的监督意识、人大代表的法律意识,也就是说作为人大代表要有一种责任感和使命感,要积极参与各项重大活动,听取和审议政府的各项重大决策,要对政府的重点工作和活动实施有效监督,要做维护宪法和法律尊严的模范。四是要加强学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是要用邓小平关于民主法制建设的理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想武装头脑,努力增强政治敏锐性和政治鉴别能力、提高思想理论水平和决策能力,保证人大工作以及代表工作的正确方向;重视宪法、法律以及人大业务知识的学习,切实把握人大工作以及代表工作的特点和规律,熟练掌握人大的工作规则和议事程序,使人大代表的各项工作做得更好;面对新形势的要求,尽可能掌握一些现代社会所必需的经济知识和科技知识,不断提高综合素质、增长工作才干,以适应人大工作和代表工作面临的新情况、解决新问题的需要。五是要加强实践。要坚持深入实际、调查研究、向群众学习、向实践学习,善于总结和提高实践中的好思想、好经验、好办法,掌握代表履行职责的基本要求,提高执行代表职务的能力。
       人民代表大会制度是我国的根本政治制度,代表制度实行的是“任期制”、“常任制”、“兼职制”,当人大代表应当说既神圣、又辛苦,人大代表要议大事、谋新事、解难事、办实事,其责任是十分重大的。“人民代表人民选、选出代表为人民、人民选我当代表、我为代表添光彩”,应当成为我们每一个人大代表恪守和遵循的准则。人大代表要珍惜党和人民赋予的权力,认真负责地执行职务、履行职责、行使职权,多做调研、勤于思考、勇于探索、敢于创新、不断进取,这样才能完成党和人民赋予我们的光荣历史使命,才能成为一个人民满意的人大代表。

 
 
 
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