2014年初，海曙在收集大量安全生产方面民情民意的基础上，认真研判了近年来生产安全事故的发展趋势，针对高层楼宇、老旧市场、装饰装修及在建工程、高空作业、群租房、居家燃气等隐患事故多发领域，确定13个重点安全隐患进行挂牌整治，并向社会公示。这些项目中包括了段塘汽配市场综合安全隐患、望湖市场周边破墙开店做仓库、灵桥广场消防安全隐患、南门三市旧货市场消防安全隐患等“老大难”问题，多为群众反映强烈、社会影响大、整治难度高的“顽疾”；也有部分涉及到民生领域监管盲区的进一步消除，如校外托管机构安全管理、餐饮燃气安全、高层建筑玻璃幕墙安全监管等。

    2014年度，由区安监局牵头，发挥区安委办的统筹协调作用，凝聚全区合力，重点安全隐患整治工作取得了显著的成效。2014年底，80%的隐患得到有效解决，彻底拔出了段塘汽配市场综合安全隐患等几枚“定时炸弹”，餐饮燃气、三市旧货市场和天胜花鸟市场等安全隐患将在2015年初完成整治，辖区的安全生产水平有了质的提高，为群众营造了安心的生产生活环境。

    一、政府+企业，多方协作，优势互补

    （一）强化政府督办，部门合力推进。区府办、区安委办综合协调，组织相关部门和单位形成多部门联合整治的工作机制。强化现场督查，由区政府领导带队，分别到现场检查指导安全隐患整改工作，及时提出整改措施。

    （二）明确主体责任，落实整改举措。明确各项安全隐患的牵头整治单位，由各牵头单位提出整改要求，明确整改标准，督促各隐患整治执法主体单位认真开展整改工作。同时，要求企业明确整治方案和计划，落实资金保障，确保整治质量。

    （三）定期督查通报，接受社会监督。整治工作坚持“定人、定责、定期”，实际存在的隐患必须要消除、监管措施的缺失必须要弥补。同时，以属地街道为主、行业部门配合为主要模式，发挥属地监管优势，激发行业管理的技术优势，切实落实“管行业必须管安全”的要求。

    二、耐心+决心，步步紧扣，破题解难

    在13个重点安全隐患整治项目中，由于一些企业和群众的安全生产意识缺乏，对安全生产工作不够重视，保障力度较低，增加了整治工作的难度。对此，我区通过属地街道和行业主管部门多方努力，共同推动工作进展。

    （一）上门服务。组成项目启动小组，采取逐家逐户动员的方式，向企业和群众做好充分的宣传教育和解释说明工作，争取理解和配合。

    （二）边查边整。比如，针对居家燃气安全整治项目，涉及到全区家庭的燃气使用安全，底数大、情况复杂、排查难度高，通过属地街道和社区包干认领，排查一批整治一批，同步推进。2014年以来，全区已排摸出隐患6268个，其中出租房安全隐患1346个、常住户隐患4922个，至2014年底，出租房整治率已达95%，常住户整治率已达82%。

    （三）典型突破。比如，在灵桥广场、望湖市场等多业主老旧市场的整治过程中，遇到了资金难以筹措的问题。通过街道、部门主动上门做业委会的工作，以整治工作的迫切需求为出发点，动员业主代表做表率，为资金筹措开好了头。

    三、科学+实际，分类分级，明确标准

    在此次确立的13个重点安全隐患中，有的是不适应社会发展对安全提出的新要求，有的是因为投产时间较早落后于现行的安全规范，有的是年代久远积重难返，成因都各不相同。对于不同的隐患类型，区安委办杜绝“一刀切”的方式，按照安全生产管理要素的需要和企业生产经营活动的实际情况，逐个逐项制定科学、合理的整治标准，实行“一案一策”。找准隐患根本，对症下药，提高整治成效，务求既不严重影响正常的生产经营活动，又把重大隐患消除，使之不发生重大生产安全事故。整治工作要求凡是容易引起安全事故的隐患，必须百分百完成整治。硬件条件先天不足的，则尽力用软件条件加以弥补；隐患数量多难度大的，则分批分步实施，做到整治效率的最大化。通过“多条腿走路”，大大提高了隐患整治的可行性和现实意义。