近年来，随着改革步伐的加快，海曙区办学体制呈现出多元化的发展特点，一批民办学校应运而生并迅猛发展。我区根据《浙江省人民政府关于促进民办教育健康发展的意见》（浙政发〔2013〕47号）等上级相关文件精神，高度重视民办教育的健康发展，积极探索出台相关措施，吸引民间资本投资教育事业，特别是加大基础教育阶段社会力量办学工作力度，使民办教育在我区教育格局中从拾遗补缺、有益补充成为教育事业的重要组成部分，对顺应社会需求、缓解“择校”压力、解决流动人口子女就学问题等起到了积极作用。

    一、我区民办教育发展基本情况

    目前，海曙区经行政审批中心规范审批的民办教育机构共99所，其中民办幼儿园23所，培训学校72所，全日制义务段小学4所。在民办幼儿园就读的幼儿5600余人，占全区入园幼儿总数的近49%；在民办小学就读的小学生1564人，占全区小学生总数的8.3%，比例结构相对合理。一个以政府办学为主体，社会各界参与办学的教育格局已初步形成。

    二、我区促进民办教育发展的主要措施

    （一）主动做好服务。我区在区行政审批服务中心开设专窗，提供全程一站式服务，对授权窗口的行政许可项目、非行政许可项目进行调整，进一步缩短民办学校审批时限，提高服务水平。同时做好授权审批的行政许可事项的日常监管工作，加强对经办人员的培训，确保受理、审批和监管等相关工作顺利进行。针对民办幼儿园业务能力相对薄弱的现状，我区建立公、民办幼儿园结对帮扶制度，加强对民办幼儿园的业务指导。成立宁波市海曙区民办教育协会，为民办学校交流合作、自主管理搭建平台。充分注重民办学校社会责任感的培养，引导民办学校参与社区服务、“小候鸟”夏令营等公益活动，使全区民办学校步入依法办学、规范办学、有序发展的快车道。

    （二）落实政策扶持。设立民办教育发展专项资金，主要用于家庭经济困难儿童入园减免保育费的补助、教师社保补贴、生均定额经费补助、考核评估奖励、师训经费以及相关专项经费补助等，2013年至2014年10月，合计安排民办教育发展资金1670万元；探索创新民办学校的人事管理制度，允许公办教师以支教方式支援民办学校，实现教师合理流动，截至2014年9月，公办学校、幼儿园教师援教交流55人。将民办学校（幼儿园）中符合条件的教师纳入事业医疗保险范围，探索建立公办学校与民办学校间的事业编制教师柔性交流机制。积极支持民办学校、幼儿园教师队伍建设，让民办学校教师在在职培训、职务评聘、评优评先、教育科研等方面与公办学校教师享受同等待遇，比如在基础教育段已将民办学校教师纳入学区教师学习共同体，全面提升其教育水平。

    （三）实施规范管理。根据《民办教育促进法》，制订出台《海曙区普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》、《宁波市海曙区民办培训学校检查评估标准》、《海曙区培训学校工作手册》等文件材料，并根据相关规定，定期对民办学校进行评估检查。此外，还依法设立民办学校风险保证金制度、民办教育工作例会制度、岗位培训制度、安全工作制度、年度审查制度、工作交流制度等，既加强对民办学校的监督管理，同时也保障人民群众的权益。

    （四）拓展发展空间。在民办学校准入方面，我区严格按照省、市相关政策规定，凡符合条件，均可申请设置。我区根据义务教育“零择校”实施后出现的新情况，适当调整区域教育规划，将学校撤并后腾出的空余校舍，优先用于义务段民办学校办学，如2013-2014年，先后利用西郊学校空余校舍、原孝闻街小学校舍、原解放南路小学校舍，创办了满足流动人口入学需求的海曙区致和学校，具有外语特色的海曙第二外国语学校和引进国外先进教学理念和模式、与国际接轨的海曙区赫德实验学校。

    三、我区民办教育发挥的积极作用

    在社会力量的大力支持下，我区民办教育发展迅速，办学队伍不断壮大，有效满足了居民多样化的教育需求，为我区社会稳定和经济繁荣作出了积极贡献。而民办教育的发展使我区的教育结构更加合理，涵盖从婴幼儿早教到成人教育的各个领域，有效地促进我区终身教育体系的形成。

    （一）满足了广大市民的学习需求。我区民办学校的数量远远超过同类行政区域，呈现发展快、密度高的趋势，在整个宁波的培训市场上占有了很大的份额。2014年，各类培训已达到近10余万人次，各类民办培训学校实现利润近1000万元，上缴利税近300万元。

    （二）实现了学前教育的多元化发展。逐渐形成了“以公办幼儿园为主导，以普惠性民办幼儿园为主体，以高端优质民办幼儿园为补充”的学前教育发展格局。2014年全区新增12家普惠性民办幼儿园，普惠性幼儿园招生覆盖率已达73.85%。2013年9月，引进新加坡卓越教育集团在维科上院小区开办了卓越国际幼儿园，至今已投入资金700万元，该幼儿园将国内乃至国际上先进的教学理念、方法以及优质的服务引入到海曙区，提升了学前教育整体服务质量，满足居民的需求。

    （三）满足了学生家长的多样化需求。义务教育阶段民办学校在一定程度上满足了部分家长、学生选择教育的需要。爱菊艺术学校以培养学生“全面发展+艺术特长”的优秀素质为特色，促进学生全面素质的提高，受到社会广泛赞誉。在“零择校”背景下诞生的宁波市海曙第二外国语学校，以发展学生全面素质为办学目标，实施外国语教学特色，打造具有“卓越化、多元化、国际化”特征的宁波市一流精品学校。2014年9月，我区另一所从学前到初中的九年一贯制的民办全日制学校海曙区赫德实验学校正式开学。学校拥有丰富教学经验的中外籍教师团队，结合教育大纲与国际课程，实践双语双课程教学，为学生奠定扎实的中英双语基础。

    （四）协助解决了流动人口子女的就学问题。我区于2012年成立了民办的海曙区致和学校，该学校主要解决不完全符合四项条件的外来务工人员子女入学问题，通过解决外来务工人员子女入学的后顾之忧，促进了社会和谐。