2013年是铁路宁波站建成开通之年，也是我区承建的南站区域改造一期工程（即铁路宁波站配套工程）全面建设、攻坚冲刺之年。一年来，海曙区南站区域开发建设指挥部深入贯彻市委、市政府“奋战五百天，开通新南站”和区委、区政府“深入推进南站区域改造工作”专项活动精神，紧紧围绕铁路宁波站交通枢纽工程责任目标分解任务，以加快建设为重心，以破解难题为抓手，以要素保障为助力，全力以赴加快推进项目建设。随着铁路宁波站的投用，南广场及其周边的甬水桥路等4条配套道路已同步竣工，北广场及南站西路有序推进。

一、工程概况

（一）基本情况

铁路宁波站（南站）改建及区域改造是铁道部、浙江省及宁波市的重点工程。该工程有3个建设主体，分别是：由上海铁路局为主组成的宁波铁路枢纽工程建设指挥部（负责站房、站场建设）、市轨道交通建设指挥部（负责轨道地铁2、4号线宁波站站建设）、海曙区政府（承担房屋征收及公建配套建设）。

铁路宁波站新建站房8万余平方米，站场总规模为8台16线。新站房南北开口，形成南北两个站前广场及地下室。其中南广场用地面积约6.5万平方米，北广场用地面积约3.6万平方米，南北广场地下空间利用约6.2万平方米。南北广场地面分别配置城市公交枢纽站，西侧分别配套市域公交站、综合服务楼和邮政服务楼。

改建后的铁路宁波站将成为大陆沿海高铁网中现代化的综合客运交通枢纽，即：以铁路客运为中心，城市轨道交通、城市公交、市域公交、出租车、社会车辆等多种交通方式为补充的“零换乘”综合交通枢纽。

（二）实施主体和计划

2009年，市政府确定由我区负责铁路宁波站（南站）枢纽区块除火车站站房站场和城市轨道交通外的综合配套改造，承担包括南北广场及其地下空间、公交场站、城市道路、城市公园等配套设施建设和商务地块开发等工作。区委、区政府高度重视，在项目启动初期，便成立了专门的工作机构——南站区域开发建设指挥部（宁波市海捷投资开发有限公司），具体实施我区承担的南站区域改造任务。

根据市委、市政府要求，我区计划分二期实施相关的配套工程。一期工程分为两个阶段：第一阶段，围绕铁路宁波站在2013年底投用的目标，南广场及其周边市政配套道路同步基本建成，具备开通条件；第二阶段，计划在2015年，完成北广场和全部配套工程建设。二期工程：计划再用3-5年时间，完成整个区域其它公建配套和商务区块开发。

二、工程进展情况

自工程正式启动以来，海曙区竭尽全力筹融资、千方百计促征迁、全力以赴推建设、多管齐下抓保障，锐意进取、攻坚克难。至2012年年底，铁路宁波站主体工程及五路两广场施工范围内房屋征收（拆迁）工作已全面完成。工程累计完成房屋征收（拆迁）3210户（其中，国有土地上房屋征收2554户，集体土地上房屋拆迁656户），涉及建筑面积约38.9万平方米，总征地面积113.51万平方米。项目累计完成投资（2010年4月至2013年12月）约121亿元。

（一）想方设法促征迁，拆房交地全面完成

铁路宁波站位于海曙老城核心区，属原址改造、原站扩建，房屋征收是最大的难点。南站区域房屋征收（拆迁）工作自2010年启动，一期首批城拆共1073户，7.1万平方米，于2012年5月全部完成签约；2012年二批国有土地上房屋共需征收1481户，14.87万平方米，时间紧、任务重，为此，举全区之力，区四套班子领导亲自联系各项目，通过所有一线征迁工作人员日以继夜地不懈努力，在最长仅为90天的提前搬迁期限内顺利完成，我区首次推行的阳光征收得到了省、市有关领导的高度肯定。此外，南站区域改造还涉及部分农村集体土地房屋拆迁，被拆迁户共656户，至2013年年底，已完成643户，完成率达98%。征收工作的顺利完成，为工程全面开工奠定了扎实基础。2013年以来，加快推进已征收房屋的拆除及交地，全力为工程建设提供场地保障。

一是全面完成拆房交地。2013年年初，为确保配套工程尽快开工建设，结合各项工程的建设方案，有计划地开展拆房工作。此外，及时做好非住宅房屋拆除过程中涉及的绿化移植、管道切割、路灯移位、电信电缆切割等工作。至此，配套工程施工红线范围内的房屋已全部拆除并交地。

二是新项目基本完成签约搬迁。根据南站改造计划，2013年启动了宁波站改造区域配套项目（汽车南站地块）及宁波市政集团2个房屋征收项目，共需征收房屋约366户，其中住宅358户，非住宅8户，共4.23万平方米。市政集团已于10月24日顺利签约，汽车南站项目于10月17日进入签约阶段，至2013年年底已基本完成签约搬迁。

（二）全局统筹抓建设，工程建设按期竣工

南站区域狭小，同时有11个施工单位在同步进行铁路站房站场、地铁和广场及配套道路工程建设，加上区域周边居民区林立，施工组织难度大。2012年“奋战五百天，开通新南站”专项活动开展前期，市政府就成立了由副市长王仁洲总牵头，市政府办公厅副秘书长张延任总指挥，海曙区、枢纽指挥部、轨道指挥部、市铁指等多家单位联合组成的市级协调推进指挥部，及时协调解决项目推进过程中出现的困难，为项目顺利推进消除障碍。我区同样高度重视，成立了“深入推进南站区域改造工作”领导小组，由区委书记亲自抓，分管领导具体抓，各部门按照职能层层抓落实。区南站指挥部承担我区配套工程的建设任务，积极做好综合协调工作，成立“周例会”及立功竞赛制度，实时掌握监督项目进度，确保各项工程按时完工。

一是南广场及其周边配套道路竣工。一年来，我区积极协调、督促代建、施工单位加快建设进度，完成了临时便道建设、管线及绿化迁改、管道施工、封路填河、土方开挖、桩基施工、主体施工、验收移交等大量工作。至2013年年底，南广场大部分工程及周边的甬水桥路、永达路东段、三支街南延一期、苍松路等4条配套道路已与铁路宁波站主体工程同步建成，投入运行。

二是北广场及南站西路建设有序推进。至2013年年底，北广场完成所有维护结构施工，富邦出入口与月湖银座西侧区块（II-4区）基坑正在开挖，南站西路正在实施管线迁改，A匝道完成第一联支架搭设。根据市政府部署，北广场及南站西路计划于2015年建成。

（三）多管齐下抓保障，相关工作落实有效

一是竭力做好融筹资。针对银行银根缩紧、项目融资形势持续严峻的现状，我区想方设法，竭尽全力，多形式、多渠道筹集项目所需资金，全力确保筹融资与项目资金保障相适应。2013年共融入资金约42.57亿元，项目累计融入资金（2010年4月至2013年12月）约126.67亿元。

二是认真抓好信访维稳工作。坚持以人为本，从群众的角度考虑问题，切实解决群众需求，认真做好群众信访件答复工作，第一时间调处，做到必回必答，全力维护社会稳定。

三是继续抓好廉政建设工作。高度重视并认真做好重大项目预防职务犯罪工作，加强廉政建设，注重项目跟踪审计和内部审计，确保各项工程依法、合规推进，全力构建“质量好，人不倒”的百年工程。

四是抓好文明施工工作。在快速开展工程建设的同时，高标准、严要求，努力抓好扬尘治理、文明施工、安全生产、质量管理等工作。