根据省、市统一安排，海曙于2013年9月至10月间组织开展食品安全“强网清源”集中行动，全区各街道、相关部门以“非法添加和滥用食品添加剂、回收食品再加工、生产经营有毒有害肉及肉制品、废弃油脂回流餐桌”四大突出问题为整治重点，全面排查风险隐患，深入开展食品安全集中专项检查、校园食品安全、保健食品打“四非”、食品行业道德领域专项教育和治理等20余次专项行动。期间，全区共出动执法人员4218人次，排查4924家次，完成食品监督抽样741批次，立案查处19件，罚没款11.49万元，有效提升了辖区食品安全水平。
一、统筹协调，落实监管责任
（一）明确目标落实责任。以明确工作重点、突出部门职能为要求，及时召开全区“强网清源”集中行动推进会，分解落实目标任务。贯彻落实“八个一”要求，即“走访排查一次、分析梳理一次、重点企业约谈一次、联合执法一次、集中移交打击一批、集中宣传一批、整顿治理一批突出问题、建立一批长效机制”，查找并掌握食品安全领域突出问题和隐患，打防结合，切实从源头上解决食品安全问题。
（二）制定方案稳步推进。区食安办制定印发了《海曙区食品安全“强网清源”集中行动方案》、《关于开展“强网清源”集中行动和学生饮食安全工程联合检查执法的通知》，按照“大宣传、大动员、大排查、大整治、大打击”的要求，充分发挥分区划片、食品安全网格化管理等优势，大力整治食品安全突出问题。
（三）强化领导注重协调。由区食安办牵头，加强组织领导、督查督办与信息报送工作，结合秋季学校开学、中秋国庆“两节”期间食品安全保障等工作，协同各街道、有关部门开展专项集中检查行动，加强对食品安全各环节的监管。
二、强网清源，消除安全隐患
（一）构建食品安全“两网五体系”。两网是以基层网格化监管为主的政府责任网和以企业诚信自律、社会各方广泛参与的社会共治网，五大体系是行政执法、检验检测、应急处置、企业诚信自律、社会监督。通过充分发挥“两网五体系”的作用，对辖区内食品生产经营单位进行拉网式排查，做到底数清、情况明、动态知、信息畅。各街道利用基层食品安全责任网络，组织协管员、网格安全员对辖区重点食品生产经营企业进行排查，发现隐患及时流转。各环节监管部门加强执法检查和问题排查，分析梳理食品安全问题和风险隐患，研究对策措施。将存在食品安全隐患的单位列为集中行动的重点对象，由监管部门对企业负责人进行约谈，落实整改责任人和整改时限。集中行动期间，共排出各类食品安全隐患241个，梳理出肉制品加工、回收食品再加工等行业性、系统性隐患7个，约谈重点单位217家。
（二）联合执法集中整治。区食安办组织经信、质监、工商、城管、公安等部门，召开隐患分析会，围绕重点整治内容专题研究。成立8个检查组开展集中联合执法，分别对肉及肉制品、饮用水、大宗消费食品、非法添加和滥用食品添加剂、回收食品再加工、月饼等传统食品、校园及周边食品、餐厨垃圾回收等进行全面检查，有力打击食品安全违法犯罪行为。期间，共组织开展集中整治2次，立案2起，查处地下猪肉及鹅加工点各1处，取缔无证小餐饮店12家。
（三）建立整顿治理机制。各街道进一步完善和落实风险排查、情况报告工作机制。各有关部门对存在的各类风险隐患进行全面汇总、分析梳理，重点对食品产业的主要风险点、群众反映强烈的难点问题及时组织整顿，力求整治一项、规范一项，确保整治后问题不反弹。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，坚持责任落实到位、工作明确到位，力求建立长效治理机制。在整顿规范畜禽肉加工行为方面，我区率先组织有关部门和监管人员会商研究，明确由经信部门牵头，加强对辖区畜禽肉加工市场的监管，依法对猪肉等原料的购进渠道、索证索票、票货核对情况进行核查，严防来源不明猪肉原料流入，对不符合许可条件的移交工商部门注销营业执照，对涉嫌犯罪的，移交公安部门。
三、创新工作，建立健全长效机制
（一）推进示范创建工作。以食品领域安全整治为抓手，稳步推进食品安全“321”示范工程等创建工作。望春街道春城社区等10个社区通过了食品安全（示范）社区验收，成功创建省级餐饮服务食品安全示范街1条、示范单位5家，获评省级餐饮服务食品安全示范区。开展企业诚信道德体系示范建设，开设食品安全道德大讲堂，加强从业人员食品安全责任和道德教育，大力营造守法生产、诚信经营的食品安全文化，有效落实企业主体责任。
（二）实施学生饮食安全工程。作为2013年“三思三创”主题教育实践活动之一，在全区63所学校全面开展学生饮食放心工程。辖区学校食堂全面实施量化分级管理，试点实施“透明厨房”远程监管。开展民工子弟学校食用油等3项食品安全专项整治，净化校园及周边餐饮环境。召开校园及周边连锁食杂店工作会议，注重发挥品牌连锁店的示范引导效应。以综合执法为依托，加强校园及周边食品安全整治。联合教育部门广泛开展校园食品安全知识教育，提升学生自我防范能力和意识。
（三）提升食品企业自律能力。完善食品生产经营信用档案，推动信用信息共享，推进信用分级分类监管。加大对失信企业惩戒力度，及时处理有关食品质量案件。依法落实企业主体责任，监督食品生产经营企业建立健全并严格落实食品安全管理制度，强化经营企业内部管理，提高自律意识。
四、社会共治，形成多渠道的监管格局
（一）妥善处理突发事件。先后对宁波牛奶、H7N9禽流感、亚硝酸盐食物中毒、绿姿蛋糕、美丽素儿奶粉、肉毒杆菌等社会关注度高、群众反映热烈的突发事件迅速回应并作出妥善处置。加强突发事件监测预警，将事关百姓切身利益的食品安全风险隐患等信息，通过网站、政务微博等载体第一时间予以公开。
（二）推行有奖举报制度。拓宽社会参与渠道，发挥宣传引导和监督作用，鼓励社会各方力量参与食品安全监督，聘请食品安全社会监督员139名，开展食品安全“我执法、你参与”社会监督培训活动5次，初步形成了群防群控、社会共治、执法监督和舆论监督良性互动的新局面。推行食品安全有奖举报，已对14起举报案件发放奖金，共计7.65万元。还率先出台96317食品安全投诉举报电话管理办法，畅通公众投诉举报渠道。
（三）加强食品安全宣传教育。健全完善食品安全宣教机制，建设饮食用药安全科普宣传站，组织食品法律法规和专业知识培训和志愿者义务宣传，鼓励新闻媒体开展舆论监督等途径，初步形成了各方关注、共同参与的宣教工作格局。开展食品安全宣传周活动，组织开展食品安全知识进社区活动，进一步普及群众食品安全知识。