针对近年来中心城区住宅小区尤其是老小区存在的居家燃气热水器设施老旧、安装不规范、安全隐患日益突出等问题，从2013年9月中旬起，海曙区由区安委办牵头，按照“自纠一批，整治一批，处理一批”的总体思路，在全区范围内全面开展居家燃气热水器安全专项整治行动，有效提高燃气热水器安全知晓率和安全隐患整治率。期间，共排查出燃气热水器隐患家庭6118户，发放《居家燃气热水器隐患整治告知书》6000多份，首批完成整改1859户；其中群租房中居家燃气热水器隐患整改率达85.2%。通过提前防范今冬明春居民燃气热水器使用高峰期间的安全隐患，积极保障人民群众的生命财产安全。

一、科学组织，夯实隐患治理工作基础

（一）建立健全工作网络体系，层层部署落实。成立专项治理工作组织领导机构，构建由区级领导小组统筹指导协调，各街道及区安监、城管、公安（消防）、兴光燃气等多个单位具体负责、联合参与，各社区工作组具体实施的三级组织网络体系。同时，多次召开区、街道等各级联合整治专题部署会议，明确具体工作要求，层层落实责任分工，确保专项整治有序推进。

（二）制定出台治理实施方案，明确工作目标。制定出台《海曙区居家燃气热水器安全专项治理工作实施方案》，以所有无烟道或烟道未接出室外的燃气热水器用户为治理对象，摸清辖区内常住户、出租房热水器使用底数、安全隐患和整治意向等。结合居民自纠一批、多部门联动执法整治一批以及对出租房住户未按时整治的处理一批等多种方式，建立并完善长效管理机制，严厉杜绝新隐患产生。

（三）构建多方联动治理格局，落实职责分工。按照属地管理、多部门联动整治原则，各街道以社区为单位，负责上门动员宣传、安全隐患底数排摸、资料发放等工作；安监部门统筹制定专项治理方案，跟进并督促联合整治总体进度；城管、公安部门负责职能范围内的协调、参与及依法处置工作；兴光燃气在强化日常安检的基础上，负责配合专业技术支持、业务培训等技术保障。同时，每月区政府将专门召开专项行动联合推进督查会议，听取工作汇报，及时协调解决相关问题。

二、排摸整改，推动隐患治理有序开展

（一）全面排摸无遗漏。依托地毯式排摸，各街道以社区为单位，由街道安监员、社区安全员、包片社工、楼道安全协管员、燃气企业专业人员组成入户小分队，“分区包片”定员定位定责，逐户上门开展安全检查，并特别加强对未列入兴光燃气公司排查范围的未通燃气管道小区用户和新安装用户的隐患排摸工作，建立排查整治台账，做到排查一户登记一户、整治一户销号一户。

（二）分类推进破难题。对常住户，持续做好整改动员工作，提高群众对隐患危害性的认识。对空关户、联系不上的住户，加强长期动态跟踪联系。对有口头整改意愿、无实际行动的住户，实行多轮次上门劝导，确保限期整改。对安全意识不强、拒绝整改的，实行专人包干“盯牢”制，如属常住老年人的，通过子女宣传开导等亲情宣传方式，增进其安全意识；属出租户的，通过房东、物业合力劝导，并联合城管、派出所等单位共同配合，劝说教育，助其树立正确的安全观念。

（三）及时整改除隐患。实行整改对象“一户一案”跟进制度，以动员自行整治为主，帮助联系兴光燃气等专业机构进行技术指导，做好现场确认工作；对整治不配合、多次劝说无效的用户，特别是隐患最大的群租类出租房，采取多部门联合行动，晓之以理、规之以法，促进“顽固”隐患治理，群租房燃气热水器整改率已达85.2%，效果明显。同时，在出租房领域持续开展联合执法行动，针对“谁受益、谁负责”原则，对未整改隐患进行清扫，加快整改进度。

三、长效引导，确保隐患治理取得实效

（一）事前宣传到位。进家入户发放《关于做好用气用电用火安全的告知书》等燃气安全宣传资料，上门宣传安全用气常识，并通过各街道、社区的宣传窗、横幅、黑板报、海报等载体，结合社工、楼道小组长会议等，广泛宣传热水器使用安全知识；对社区暂住人员、高龄独居老人等特殊群体，还逐一演示或叮嘱正确安装、使用燃气热水器的方法，提升居民安全用气意识，消除安全隐患。全区宣传资料上门发放率近100%。

（二）专业培训到位。各街道、社区与兴光燃气集团建立定时定点联系指导机制，定期邀请燃气集团技术骨干到街道、社区开展业务培训，向基层安全员、社区居民等讲解热水器基本类型识别、正确安装使用以及科学排查方法等知识，既提高排摸准确率，又增进社区安全防范氛围。

（三）动态监管到位。针对居民区住户多、出租户多、人员流动频繁等情况，继续加强居民上门走访宣传工作，并积极依托社工云服务日志、三维地理信息系统等信息化手段，及时掌握辖区人员、房屋动态变化情况，落实流动人员燃气安全知识宣传普及工作。同时，完善长效应急预警处置机制，设立24小时应急报警电话，对发现的安全隐患及时实施联合处置，将群众安全风险降至最低。