大会简报
（代表对人大常委会和“两院”工作意见专辑）
海曙区十届人大一次会议秘书处 2012年2月16日
2月15日和16日上午，各代表团分组对区人大常委会和法院、检察院工作报告进行了认真的审议。代表们认为，五年来，区人大常委会密切关注事关全区发展大局和群众普遍关注的热点、难点问题，认真行使各项职责，积极发挥代表作用，创新工作方式，为促进经济社会协调发展作出了积极的努力和贡献。“两院”忠实履行宪法和法律赋予的职责，完善司法工作机制，扎实推进业务和队伍建设，为构建和谐稳定的社会环境发挥了重要作用。同时，代表们对常委会和“两院”工作提出了一些意见和建议。
坚持监督与支持并重，努力发挥常委会职能作用。薛忠海代表说，十届人大一次会议将选举产生新的人大领导班子，希望新一届班子加强学习、认真思考，理清工作思路，找准工作定位。要正确处理和把握好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者之间的关系,正确处理和把握好对“一府两院”监督与支持的关系,正确处理和把握好对街道人大工委的领导、指导和支持的关系。吴军良代表说，区人大常委会可适当选择一些社会关注、群众关心的热点、难点问题开展专题审议，比如在促进政法机关公正廉洁司法方面，建议对量刑规范化改革工作进行专题调研和审议，以进一步促进公、检、法之间的协调、沟通和配合，减少法律适用上的不同认识，提高案件质量和效率，进一步维护司法公信和社会公平正义。林华伟代表说，加强对重大事项的监督，是法律赋予人大的职权。建议区人大常委会进一步明确“一府两院”应该报请常委会决定的重大事项范围，对于事关我区经济发展、民生事业、法治建设等重大事项，通过深入调研、讨论及时作出决议，推进各项工作的开展。同时，进一步完善人大监督工作制度，加强规范性文件的备案审查工作，督促政府进一步落实规范性文件报备制度，不断探索备案审查工作的方式方法，努力提高规范性文件的备案审查工作水平，从源头上推进依法行政。周祎阳代表说，监督与支持两者相辅相成，区人大常委会在发挥监督职能的同时，更应进一步加大对“一府两院”的支持力度，以促进全区经济社会各项事业全面发展。
优化和创新代表服务工作，进一步激发代表履职积极性。马淑萍代表说，近年来，区人大常委会在组织代表活动方面屡有创新，建议在原有的代表小组活动方式基础上，根据代表专长、行业特点，整合代表资源，发挥代表作用；积极尝试和探索网络接待、代表微博等履职新方式，满足群众多元表达诉求，化解社会矛盾。沈健代表说，为使新一届人大代表更好地履行职务，区人大常委会要强化对代表的业务培训，提升代表在闭会期间的履职能力，提高代表提出议案建议的质量。崔航代表说，新当选的代表履职能力还比较欠缺。建议常委会加强与代表的联系，建立和完善定期工作通报制度，及时向代表通报人大及各工委工作，使代表能随时了解人大工作情况，不断提高代表的履职能力。沈毅波代表说，希望“两院”主动加强与代表的沟通联系，适时组织代表参加旁听庭审，促进代表与“两院”间的交流沟通。
加大宣传力度，提升群众对人大工作的认知度。陈沛然、刘刚蓉代表说，人大常委会在现有基础上，要进一步加强与各类媒体的合作，积极宣传人大工作,不断提高群众对人大工作的认知度。周霞代表说，当前网络的影响力越来越大，区人大常委会可以积极利用网络优势，宣传人民代表大会制度，宣传人大工作，通过网络，让选民知道人大在干些什么、怎么干、干得怎么样，从而取得选民的信任和支持。
坚持司法公正、注重办案的社会效果。盛福林代表说，检察院应建立和健全监督体系，建立和完善对职务主体的监督制度，实施全方位、多层次的监督。通过新闻监督，曝光一批典型案例；通过社会监督，发挥广大人民群众的监督作用。张振毅代表说，法院要善于通过审判工作发现经济社会发展中遇到的新情况、新问题，主动向区委、区政府及相关部门提出司法建议，切实行使好司法工作的政治责任、法律责任和社会责任，服务好当地经济社会发展。高秀峰代表说，近年来，民事诉讼案件中“假讨债、假离婚、假破产”等一些虚假诉讼案件不断出现，妨害司法秩序，破坏法律尊严，浪费司法资源。建议法院要切实增强防范打击虚假诉讼的主动性，在立案、审判、执行等各个环节加强调查取证的力度，加强与公安、检察机关的协调与合作，共同研讨虚假诉讼的查处、移交和处理问题，形成打击虚假诉讼的合力。应美素代表说，社区矫正审前调查是助推社会管理创新的一项有力举措。建议“两院”重视司法行政部门在社会调查中提出的的相关建议，保证量刑的准确性。
增强工作透明度，拓宽群众了解“两院”工作的渠道。劳玉莹代表说，当前，有关婚姻家庭等民事纠纷的案例受到群众的普遍关注。为此，建议区法院与相关职能部门搭建联系沟通平台，进一步加大法律宣传普及力度，提高公众的法律意识。曹小明代表说，区法院正在推行的裁判文书公开制度可以使人民群众有机会了解所关心案件的裁判依据和处理结果，有助于人民群众打消对司法公正的疑问，同时也是效果较明显的法制宣传教育形式。建议区法院进一步完善裁判文书上网公布的相关规定，在保守国家机密和当事人商业秘密及个人隐私的前提下，逐步扩大裁判文书公布的范围。