大会简报

（南门代表团专辑）

海曙区十届人大一次会议秘书处            2012年2月15日

2月13日下午和2月14日上午，南门代表团认真审议了政府工作报告和计划、财政报告。代表们一致认为，三个报告主题鲜明，重点突出，客观全面，振奋人心，催人奋进。同时，代表们对政府工作也提出了不少建议。

推动经济转型升级。彭朱刚代表说，面对发展中的土地、政策等制约因素，要坚定“不比政策比服务、服务比招商更重要”的理念，千方百计抓好服务。既要善于利用历史、区位、公共服务等综合优势，又要扎实做好行政审批、联系企业等服务，在全市做到审批事项最少、办事速度最快、服务态度最好,切实帮助企业解决遇到在困难和问题。要正视市行政中心东迁，抓住机遇，科学谋划市级机关楼宇资源，为现代服务业发展拓展和丰富载体。俞国平代表说，海曙区域面积小，土地资源有限，经济发展必须做好集约利用文章。一方面，要完善区级层面的协调机制，进一步推动重点企业总部大楼建设。另一方面，要克服好资金、政策、部门协调、业主协调等难题，积极做好老楼宇升级改造工作。刘伟国、吴林权代表说，在产业结构升级方面，政府要加大推动力度，依托重大区块建设，发挥好龙头企业的示范带头作用，加快优质企业向楼宇集中、高端产业向功能区集中。要加大对设计创意等新兴产业的扶持，使之发展壮大，形成产业集聚规模效应。陈大明代表说，当前，县（市）区之间竞争日趋加剧，受政策等因素影响，企业外迁现象比较明显。建议通过各种渠道呼吁市政府调整财政税收分配政策，城区之间做到平衡。同时要不断营造优质的经济发展环境，在企业较为集中在楼宇和商圈成立服务中心，为企业提供涵盖政策、法律、行政审批等全方位服务。蒋伟平代表说，在上海、杭州等经济强市的“包围”下，对科技型中小企业如何吸引和留住人才提出难题。建议在进一步重视高端人才引进的基础上，扩大人才优惠政策适用对象范围，并为引进人才的家属就业、子女就学创造更多更好的条件。同时，加大人才公寓的建设力度，鼓励企业自己出资建造专门的人才公寓。

不断加大城市管理力度。董可京代表说，宁波已获得全国文明城市三连冠，下一步要结合城市管理综合执法，加强常态化的整治和管理，确保环境整洁、秩序规范、行为文明。杨文潮、刘建丽代表说，城市管理中还存在诸多难点和顽疾，一些街边小公园，由于缺乏有力管理，存在卫生盲区，居民小区周边分布着较多的小餐饮等经营户，产生的油烟、污水、噪音对小区的环境造成了较大的影响，直接影响市容市貌。建议进行排查，明确责任部门，并监督落实相应的卫生清洁工作。对确实严重影响社区居民生活和休息的，应责令限期整改。同时，严格把好审批关，职能部门在办理相关手续时要认真核查，对可能造成影响居民生活的经营项目，审批不予通过。沈骊代表说，当前城区交通管理中非机动违章停放、行驶等问题不容忽视。建议严格落实电动车上牌政策，取缔大排量大功率的非机动车；严格执行非机动车交通规范，加大对非机动车违规现象的处置力度。同时设立非机动车专用车道，规范非机动车驾驶。

做好历史文化保护传承。刘伟国代表说，为提升文化大区的城市品位，增强公共空间文化气息和景观特色，建议注重构建都市景观雕塑体系，在历史街区设计街景雕塑，在交通干道两侧设计制作一些宁波传统手工艺、传统工贸设施等雕塑，通过点线结合的城市景观雕塑体系建设，使海曙作为宁波老城的文化脉络更加清晰，城市文化气息更加浓郁。林平代表说，宁波传统的特色名菜小吃历史悠久，深受消费者青睐。但现在这些小吃的名气在慢慢消失，其品质也在慢慢下降。建议出台相应的扶持政策，加大对本土酒店餐饮行业的帮扶力度，鼓励企业发展并弘扬宁波传统饮食文化。邵政燕代表说，在历史文化街区的保护和开发过程中，要尽量保持文保建筑、历史建筑的原貌，街巷道路改建要尽量保留原有的格局和建筑肌理。

重视教育事业发展。杨榕楠代表说，当前择校现象比较突出，虽然已采取了多种措施进行疏导，但家长的择校愿望依然强烈。建议借鉴“教师轮岗”的经验，进行强、弱学校结对，向薄弱学校派入管理水平高、教育理念新的校长；每个学校一年级教师进行轮岗，在招生前向社会公布；在教育基础设施的建设经费上向薄弱学校进行倾斜，促进教育的公平。胡天代表建议，中小学教育要重视“诚信”和“法制”教育，将学生的诚信得分纳入升学体系中，从小就培养孩子们的诚信意识和法律观念，教育他们诚实做人、信守承诺。

整合政府部门信息资源。陈鲁文代表说，目前政府各部门、各系统之间政府信息资源整合有待加强，存在着信息共享受阻和不畅问题，直接影响了工作效率与服务质量，也造成了重复建设和浪费现象。建议通过统筹和整合，实现政府信息资源的合理配置及有效利用。