区十届人大一次会议参阅件之三
2011年海曙区发展总部经济工作情况
海曙区经济合作局
2011年，海曙区总部经济工作在区委区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督指导下，围绕“两区”发展战略，以“培育、引进、集聚”为主线，以城市综合服务功能提升为抓手，完善制度夯实基础，挖掘载体谋划发展，创新方法重点推进，总部经济发展工作取得了有效推进。
一、制度先行，夯实总部经济发展基础
（一）强化合力,完善推进机制。成立了由区政府主要领导挂帅，区经合、发改、国土、规划、商务等相关部门以及街道为成员的区发展总部经济领导小组，建立实施区级领导班子联系总部企业制度、跟踪协调推进机制等，集全区之力来推动总部经济发展。为加强总部经济政策落实的协调工作，通过联席会议、专项协调会议、企业座谈会等形式合力解决总部经济发展过程遇到的各种难题。2011年共召开专题协调会议20余次，走访企业50余次。截至目前，总部项目对接洽谈企业达20余家。
（二）设立标准，明确发展方向。为进一步规范总部经济发展，制定下发了《海曙区总部企业认定办法》，拟定了《海曙区企业总部大楼建设管理办法》，通过设立总部企业准入资格，设定总部大楼开发模式，完善总部经济政策体系，推动本地规模企业、品牌企业、优势企业率先发展总部经济和进入总部集聚区，奠定了我区总部经济发展的基础。目前，维科集团等10家企业入围宁波市百家重点优势总部企业名单，天一商圈被评为宁波市优势总部基地。
（三）储备供需,推进“两库一平台”建设。一是建立总部用地信息库。加强对全区主要储备地块土地调查摸底工作，以旧村改造、重点区块拆迁为契机，加快土地整理和分类，共整理出拟总部利用土地20多宗。二是建立意向总部企业库。依据总部企业认定办法，收集企业纳税情况、总部要求、增量预期以及政策需求等信息，通过走访、座谈等形式对拟建总部项目需求充分调查摸底，全面掌握了我区总部企业情况，并根据企业实力、企业意愿和条件成熟度，建立了20余家拟建总部大楼项目信息库。三是充分利用好招商平台。利用浙洽会、甬港经济合作论坛、南昌“宁波周”等各类招商活动，加大对总部项目推介和宣传，今年以来，已有10多家企业来我区洽谈设立区域性总部。
二、规划引领，引导总部经济集聚发展
（一）科学布局，引导集聚发展。为突破我区土地资源稀缺造成的总部经济发展瓶颈，加快经济转型升级、打造优质总部经济、促进全区经济高端化、集约化、规模化发展， 2011年编制完成“十二五”区总部经济发展规划，确定了今后五年总部经济发展的总体思路、发展重点、空间布局、保障措施，为总部经济集聚发展、立体发展提供了规划指引。同时，结合地块具体规划设计，进一步科学合理布局产业，提高土地利用率，发挥政府引导力，积极主动地引导总部集聚。目前初步修订顺德路地块概念性规划、原科技园区地块概念性规划、原段塘科技园区和花鸟市场地块空间规划等专项规划，初步完成南站二期南郊公园西侧地块、蔡江河地块、长春路60号、望春线缆厂等地块的概念性方案设计。
（二）完善规划，拓展发展空间。按照资源环境承载能力、规划开发进度和企业自身发展需求，在符合规划控制的前提下，加强上下联动，多方争取，着重在土地规划性质、地块控规等方面做文章，以空间换空间，深入挖掘我区总部经济发展空间。目前，新星蔡江河等地块的容积率、顺德路-启运路、胜丰村花鸟市场及周边地块的规划用地性质已开展调整，一定程度上缓解用地紧张局面，扩展了总部经济发展空间。
（三）挖掘资源，做强“留根引凤”。依托两个信息库，对辖区内的重点楼宇进行了排摸，了解楼宇空置情况、入驻企业情况及动向，并结合现状对每栋楼宇入驻企业业态、规模等进行定位。向中小型本土总部企业推荐存量楼宇，充分利用已有资源，做好“留根”工作。在做实“留根”工作的基础上，充分利用商会、协会、理事会等社会力量，引进周边中小城市企业总部，跨国公司分支机构，国内、省内大企业集团的职能总部和区域总部，打造优质总部经济，积极开展“引凤”工作。目前，浙江省电力建设有限公司总部大楼已落户我区。
三、创新方式，加快推进总部经济发展
（一）双向匹配，实施企业总部模拟落地机制。通盘考虑项目设计、项目费用估算及实施控制等因素，将总部建设项目需求和总部经济用地条件进行双向匹配，进而掌握现有土地资源下发展总部经济的能力，并有的放矢地向企业进行区块推荐，使项目顺利地从纸面走向现实。目前，博洋集团、狮丹努集团、太平鸟集团等10余家企业先后成功模拟落地，并分批建立了重点项目推进工作机制。
（二）加大服务，实施全程跟踪服务机制。为切实做好重点项目的跟踪服务，促使总部项目尽快落地，加快总部经济发展，从细微处着手，全面跟踪推进项目进程。强化市区联动、部门协调，做实项目前期对接工作，着力推进地块收储工作，加快解决总部经济地块拆迁问题，定期与不定期地与各部门和企业沟通交流，及时掌握第一手资料，确保项目进程落到实处。目前，长春路60号地块已进入土地招拍挂程序，启运路项目已启动招拍挂前期准备工作，维科集团、狮丹努集团等企业项目也已进入实质性推进阶段。
回顾一年来的工作，虽然工作力度不断加大，但问题和瓶颈依然突出，需要在今后的工作中不断完善和提高，努力为推进“两区”建设贡献一份力。